地方如何創生?[关注]

      发布日期:2018-07-17 发布人: 来源:

      5月下旬,笔者应邀赴行政院参与「行政院地方创生会报」首场会议,会中可以感受到政府对于均衡台湾发展、形塑幸福城乡的迫切与重视,身为长期推动社区营造的民间单位,笔者自然也积极把握难得机会,分享我们多年来执行「社区一家幸福行动计划」的心得与发现,藉以抛砖引玉、成就幸福台湾。

      「社区一家幸福行动计划」是笔者在14年前,结合公司同仁力量所共同推动的大型社会改造工程,并于3年前进入第二阶段-「全民社造行动计划」,希望可以走进每一处不易触及的社会角落,从每一件微不足道的生活大小事开始,串起人们脸上一朵又一朵的温暖笑容,重塑里仁为美的淳厚人情,寻回台湾民间的能动性与生命力,进而完成社会重组与提升的终极愿景。

      至今,我们共收到8,799笔计划提案,涵盖全台98%的乡镇区,协助1,960个提案单位开心圆梦,去年底更荣获总统文化奖,首创由企业为推动主体而获奖的历史纪录。

      身为期待台湾愈来愈好+长年身体力行的创梦者之一,我们除了欣见主政者与我们群策群力、共同投入,更亟欲贡献若干关键思维,以便日后延伸纲举目张、事半功倍之效。

      首要之务是形成「社区意识」。一般有关地方创生的迷思,都是希望引进产业、创造就业机会,地方自然就能够欣欣向荣;但不少实例证明,产业在进驻地方之前,如果没有先行了解社区、认同社区、形成社区意识,进驻后很容易造成社区居民的分裂或是抵制,产生少数人赚钱、多数居民不开心的反效果。

      也就是说,「地方创生」的成功前提不在于吸引产业进驻,而是如何集思广益为地方居民带来幸福,才能带来促进人口回流、地方繁荣,区域均衡适性发展的后续可能;如何建立多对多关系的社区认同与归属感,进而凝聚人心,衍生出「都是为了社区好」的自发意识,才是地方创生的第一步。

      其次是推动方式。主管机关或是企业组织都可以是地方创生的领头羊,好处是目标清楚、做法明确、经费充裕,但是由上而下的实践节奏却很容易招致「重硬件、轻软件」的散财童子之讥,或是落入「有钱、有人、却无心」的成效不彰困境,其症结在于「欠缺社区意识」,也因此推动做法最好都能环绕着「如何形成社区意识」结构性进行。

      以「社区一家幸福行动计划」为例,我们接受任何形式的社区自主提案,过程中纳入大量的共学资源与机制,协助提案单位不断调整、优化、升级自己的计划,不论最后结果为何,每一个提案单位都可以透过并利用「社区一家」平台,充分培养并发展出属于自己的社区意识,虽然费力耗时,但这种由下而上的凝聚历程,正是地方创生得以可长可久的必备要素。 最后是有效导入社区营造能量。「社区意识」不是新鲜事,也毋须另起计划培育相关人才,过去包社区总体营造、农村再生等计划,其实都已经各自透过不同方式与渠道,积极形塑或建构不同类型的社区意识,从而蓄积出充沛丰厚的民间能量与氛围,端视主事者如何汇整重组、转化再利用,若能再密切结合产官学资源,相信「地方创生」、「均衡台湾」的政策目标指日可待。

      「地方创生」无疑是所有人的向往,谁不想在生于斯、长于斯的土地上,与自幼熟稔的人、事、物携手成家立业、实现人生梦想,甚至是颐养天年?而「社区意识」正是影响其成败的个中精髓,但愿凭借着各界菁英的规划与投入,终有一日,我们可以从「社区营造」微笑迈向「均衡台湾」。